
Voos do Governador em transparência ativa
A principal meta da CGE para os primeiros 100 dias de governo era a inserção as informações sobre os voos do governador Romeu Zema no Portal da Transparência. Os dados foram inseridos nesta terça-feira, 9/4, e traz ainda as informações referentes aos governadores desde 2003. As informações são de responsabilidade do Gabinete Militar do Governador, que irá repassar mensalmente à CGE os dados para atualização.
Estão inseridas a aeronave utilizada, a tripulação, destino e motivo da viagem. A demanda é recorrente na transparência passiva, quando cidadãos solicitam por meio da Lei de Acesso à Informação. Desde 2012, foram 23 pedidos pela listagem dos voos dos governadores. Para dar mais transparência ao uso das aeronaves com recursos públicos, o Governador decidiu a partir de agora colocar as informações no Portal da Transparência.
Núcleo de Combate à Corrupção
Na reforma administrativa, a CGE propõe a criação do Núcleo de Combate à Corrupção. O grupo será especializado em investigações de casos de corrupção no estado para coibir práticas ilícitas e garantir o bom uso dos recursos públicos. O núcleo vai atuar em três principais frentes: operações especiais, atividades de inteligência e acordos de leniência.
Decreto de Conflito de Interesses
CGE concluiu a minuta de decreto que tem o objetivo principal de destacar situações que configuram conflito de interesses na Administração Pública. O decreto coloca a CGE, o Conselho de Ética Pública e as comissões de ética dos órgãos como agentes envolvidos na gestão do sistema de conflito de interesses, que deve ser implementado pela CGE. O sistema serve para que os dirigentes possam fazer consultas e todo tipo de comunicação, como dúvidas sobre situações vividas pelos dirigentes.
Outra medida importante do decreto é a transparência ativa das agendas como medida de prevenção. Para a administração direta, serão obrigados a divulgar as agendas os secretários, adjuntos, chefes de gabinete e subsecretários. Nas indiretas, ficam o presidente, vice, chefes de gabinetes e diretores.
O texto está na Secretaria de Estado de Casa Civil e Relações Institucionais para análise e publicação. Ao mesmo tempo, a CGE está tramitando com a CGU, a partir de parceria, a implementação do sistema de conflito de interesses.
Antecipando o decreto, o Controlador Rodrigo Fontenelle começou a divulgar sua agenda diária no site da CGE no 6 de fevereiro. A partir disso, o próprio governador determinou que sua agenda fosse inserida antecipadamente na Agência Minas Gerais.
Planos de Integridade em andamento
Novos planos de integridade estão sendo finalizados ou em andamento no Estado. Os planos são uma das principais ferramentas usadas no mercado para a prevenção da corrupção dentro das organizações.
- A Fundação Hemominas, com orientação da CGE, finalizou e validou o Plano de Integridade da instituição, que será lançado em breve com a presença do Controlador.
- No Sistema Estadual de Meio Ambiente (Sisema), foi instituído um grupo de trabalho para início da elaboração do plano de integridade. Os objetivos do trabalho foram apresentados aos dirigentes máximos dos órgãos do sistema (Semad, Igam, Feam e IEF) em reunião.
- Fundação João Pinheiro instituiu grupo de trabalho e alta administração classificou a demanda como prioritária;
- Grupo de trabalho para elaboração do PI foi instituído na Segurança Pública e Administração Prisional.
A CGE, por meio da Subcontroladoria de Governo Aberto, agora busca e testa metodologias para avaliação da efetividade dos programas de integridade.
Redução de demandas atrasadas na Transparência Passiva
Nos primeiros três meses de governo, a CGE realizou uma força-tarefa na Transparência Passiva para reduzir ao máximo o número de pedidos e recursos atrasados no Estado. No dia 1º de janeiro, nos deparamos com 232 pedidos e 41 recursos de acesso à informação em tramitação nos diversos órgãos com prazo expirado. Importante destacar que é de responsabilidade de cada órgão cumprir o prazo determinado pela Lei de Acesso à Informação, que é de 20 dias para resposta às demandas, e 10 dias para recursos. A redução até agora é de 65%.
São 37 pedidos ainda atrasados e 22 recursos vencidos. O atraso no atendimento das demandas da LAI fez com que o Estado de Minas Gerais perdesse ponto em 2018 na Escala Brasil Transparente, índice da CGU que mede o cumprimento da lei nos estados e municípios. A meta da CGE neste governo é zerar o quanto antes as demandas atrasadas e trabalhar fortemente com os órgãos para que a situação não se repita.
Parcerias
Desde o início de janeiro, a CGE buscou firmar várias parcerias com órgãos diversos com o objetivo de trazer boas práticas para os processos e também sistemas já desenvolvidos em outras instituições. Os sistemas são fundamentais para otimizar o trabalho de controle e demandariam recursos para serem elaborados pelo Estado.
A intenção foi incorporar o que já está em funcionamento, testado e aprovado por servidores de outros órgãos, como a CGU. Outra importância das parcerias é melhorar a interlocução e os trabalhos conjuntos com órgãos que têm atividades afins, como Ministério Público do Estado e Polícia Civil, ou seja, realizam ações de inteligência e operações especiais, por exemplo. Veja todas as parcerias realizadas pela CGE neste ano:
- Em 4 de fevereiro, a CGE firmou parceria com a Polícia Civil para trabalhos conjuntos de inteligência e ações ligadas à prevenção e combate à corrupção. E também com a Advocacia-Geral do Estado, parceria essencial para a celebração de acordos de leniência no âmbito da Lei Anticorrupção.
- Em 11 de fevereiro, o governador assinou o Termo de Cooperação Técnica com a Controladoria-Geral da União, que permite a troca de informações e o acesso a sistemas e bases de dados entre o órgão federal e o Estado. No mesmo evento foi lançado, pela Controladoria-Geral do Estado (CGE), o programa CGE Capacita, com o objetivo de ampliar a qualificação dos servidores mineiros em controle interno.
- Em 7 de março, a CGE firmou acordo com o Ministério Público de Minas Gerais para trabalho conjunto em operações especiais mais efetivas. Os dois órgãos estabeleceram encontros periódicos para alinharem sobre ações de combate à corrupção e investigações em casos de crimes contra o patrimônio público, como fraudes em licitações, desvios de recursos, dano ao erário, entre outros. O termo foi assinado com o procurador-geral de Justiça, Antônio Sérgio Tonet.
- Em 25 de março, a CGE firmou acordo de cooperação técnica com a Controladoria-Geral do Estado de Goiás (CGE-GO) para cessão do software Sistema de Gestão de Trilhas de Auditoria. O direito de uso por Minas é gratuito e está alinhado aos objetivos do governo de buscar soluções sem custo para tornar a gestão pública mais eficiente. A partir do acesso ao sistema, a CGE-MG tem como objetivo alcançar maior controle sobre os indícios de irregularidades encontrados nas trilhas de auditoria, celeridade no processo de análise e justificativa das inconsistências, automatização da geração de relatórios gerenciais, melhoria da transparência entre auditor e auditado, redução dos riscos operacionais relacionados à entrega de trilhas em meios físicos e melhoria da gestão do conhecimento.
- Está em fase final o Termo de Cooperação Técnica entre a CGE e a Fundação João Pinheiro que tem o objetivo de promover atividades conjuntas de educação corporativa, parceria para realização de novos cursos para servidores e futuros servidores e outras iniciativas para iniciativa privada e sociedade civil.
- A CGE também está finalizando a adesão ao Programa de Fortalecimento da Atividade Correcional na Administração Pública. O programa oferece intercâmbio de informações e experiências, melhoria na gestão de processos e aprimoramento na condução de procedimentos correcionais. Também disponibiliza acesso ao Sistema de Gestão de Processos Disciplinares da CGU para ser implantado nos estados, garantindo economia significativa de recursos, já que os estados não precisam investir recursos para fazer seus próprios sistemas.
CGE Capacita
Na perspectiva de capacitar e qualificar o servidor, a CGE lançou em 11 de fevereiro o programa CGE Capacita. Além de criar cronograma de cursos de qualificação para os servidores em exercício no órgão central e nas unidades setoriais e seccionais de controle interno, o CGE Capacita também pretende projetar os especialistas da CGE, criar ações de reconhecimento e promover intercâmbio com outros órgãos.
Já foram realizados seis eventos/cursos pelo CGE Capacita com participação de mais de 2 mil pessoas.
Somente na Auditoria-Geral, foram 614 pessoas qualificadas em diversos temas, como auditoria interna governamental, fraude em licitações, avaliação de controles internos, administração do tempo, prestação de contas e gestão de riscos.
Julgamentos Corregedoria
A Corregedoria-Geral também realizou uma força-tarefa nos primeiros meses da nova gestão para reduzir o volume de julgamentos pendentes. No início de janeiro, eram 132 processos administrativos e sindicâncias aguardando julgamento. A redução até o início de abril foi de 36%, caindo para 84 o número de processos aguardando julgamento e posterior publicação da decisão no Minas Gerais.
O tempo médio para conclusão dos procedimentos também apresentou redução entre janeiro e março. Os processos finalizados em janeiro apresentaram um tempo médio de 565 dias de tramitação. Com processos concluídos em março, o tempo caiu 28,7%, 453 dias gastos. A meta da CGE é reduzir ainda mais e fortalecer a Corregedoria. Dos 11 processos em instrução instaurados em 2016, a Corregedoria conseguiu concluir 8.
Intimação por Whatsapp
A CGE tirou rapidamente do papel um projeto inovador e que garante redução de recursos ao órgão. Agora, a intimação no âmbito da Corregedoria-Geral está sendo feita por aplicativo de mensagem instantânea, como WhatsApp e Telegram, e por e-mail. Até então, todas eram feitas por carta. A Corregedoria-Geral emite anualmente, em média, 2.500 correspondências por AR (Aviso de Recebimento) a um valor de R$ 14,45 cada. O custo total gira em torno de R$ 35 mil. Em alguns casos, os documentos foram entregues com veículo oficial em 2018 devido à falta de contrato com os Correios.
A Corregedoria-Geral tem um número de telefone próprio para tramitar os documentos e ele só será enviado aos processados e à respectiva defesa mediante adesão. Para aderir, é preciso ter o aplicativo instalado no celular, concordar com o modelo de intimação e manter ativada a opção de recibo/confirmação de leitura disposta nos aplicativos.
Acesso a bases de dados
Uma das medidas mais imediatas assim que o novo governo entrou em vigor foi o restabelecimento do acesso de auditores da CGE a bases de dados. O Governador imediatamente entendeu o pleito da CGE e determinou a abertura dos dados para os trabalhos de auditoria e inteligência. Um desses acesso é às bases de dados da folha de pagamento dos servidores do Executivo. Outro acesso garantido foi ao Infoseg, sistema que contém dados cadastrais de pessoas físicas e jurídicas. Antes, poucas pessoas na CGE tinham acesso ao sistema, o que formava um gargalo nas demandas por buscas específicas.
Denúncias
A CGE recebeu até o início de abril 297 manifestações no canal de denúncias. 185 foram consideradas de gravidade média e encaminhadas para apuração. Do total recebido, a maior parte, 160 manifestações, dizem respeito à área de correição, ou seja, denúncias a respeito de conduta de servidores públicos. O restante envolve recursos humanos, licitações e contratos, convênios, fundos e transferências e patrimônio público. A Secretaria de Estado de Educação e de Administração Prisional tiveram maior número de manifestações. Importante ressaltar que o canal de denúncias do Estado de Minas Gerais está em fase de transição para a Ouvidoria-Geral do Estado, ficando a CGE responsável por receber e tratar casos de corrupção.
Enccla
A Controladoria-Geral do Estado de Minas Gerais (CGE-MG) participou da 1ª Reunião da Estratégia Nacional de Combate à Corrupção e à Lavagem de Dinheiro (Enccla). O chefe da Assessoria Estratégica, Omar Abreu Bacha, representou o órgão no evento em Brasília. O encontro discutiu a ação 9, que trata de mapeamento de fluxos de trabalhos, processos e procedimentos administrativos na área correcional. Também tratou dos trabalhos que tenham como objetivo ou resultado apurar a ocorrência de atos de corrupção, responsabilizar extrajudicialmente ou permitir a responsabilização judicial dos responsáveis e a efetiva recuperação de ativos.
A CGE vai participar também de outras três ações ligadas à transparência, integridade e prevenção/combate à corrupção relativa a evolução patrimonial de agentes públicos. A Enccla é a principal rede de articulação para discussões em conjunto de órgãos dos poderes Executivo, Legislativo e Judiciário das esferas federal, estadual e municipal, e Ministério Público para formulação de políticas voltadas ao combate à corrupção e lavagem de dinheiro.